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建筑业劳务问题产生的根源

从建筑劳务用工制度发展的过程可以看出,以效率为中心思路支配下的企业用工制度转变,促使建筑用工从使用城市固定工逐步转变为农村劳动力大量涌入建筑业,推动了建筑劳务群体的不断壮大。在庞大的建筑劳务农民工与建筑企业之间,有一个灰色的包工头夹心层,成为研究和解决建筑农民工问题时的声讨对象。然而,包工头并非是农民工问题形成的真正源头。在资本积累激励之下,包工头只是遮盖劳资关系本质的一层面纱。很多情况下,包工头自己也是被拖欠工资和利润的对象。这是因为,工程建设具有“一亿拉动十亿”的特性。对于一个工程造价高达十亿的项目而言,初始投资人只需投入最初的一亿资金,后面的九亿资金就可以由大大小小的各级承包人,即总承包建筑企业、分包建筑企业、专业承包企业、劳务分包企业、大包工头、小包工头逐级垫付。这意味着,一个建设项目启动与实施的过程,就是一个资本逐级卷入的过程。在这个资本链条中,小包工头处于最末端,直接面对建筑农民工。建筑工人能不能顺利拿到工资,关键不是看包工头会不会克扣工资,而是看前期他能不能垫付得起。

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